гр. Русе, 30.04.2008г.

 

РУСЕНСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, пети състав, в закрито съдебно заседание на 30 април, две хиляди и осма година, в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ : ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА

 

като разгледа докладваното от съдията адм..дело № 263 по описа за 2008г., за да се произнесе, съобрази следното:

Постъпила е жалба от “Ганчев” ЕООД срещу допуснатото предварително изпълнение на Решение №131, прието с протокол №10/17.04.2008г. на Общински съвет-Русе.

Съдът, след като обсъди доводите в жалбата и приложената административна преписка, констатира следното:

С Решение №131 е изменено предходно решение на Общинския съвет, с което е одобрена подробна схема на преместваемите обекти по чл.56 от ЗУТ за зона “Б” – площад “Свобода”, като от нея отпадат преместваемите обекти пред южната фасада на Доходното здание от централния му вход до ул.”Гладстон”; задължен е главния архитект на Община Русе да отрази промяната в схемата; задължен е кмета на Община Русе да прекрати Договор №2582/26.03.2008г. за отдаване под наем на терен за лятна градина с фирма “Ганчев” ЕООД и да осигури премахването на преместваемите обекти. В решението е включено разпореждане за допускане на предварително изпълнение.      Жалбата срещу разпореждането е внесена в Общински съвет-Русе на 21.04.2008г. – в тридневен срок от постановяване на оспореното разпореждане, изхожда от юридическото лице, премахването на чиито преместваеми обекти се иска, поради което е допустима и подлежи на разглеждане.

По същество жалбата е основателна.

Съгласно чл.60, ал.1 АПК предварително изпълнение на административния акт по инициатива на административния орган се налага с оглед осигуряване на живота или здравето на гражданите, за защита на особено важни държавни или обществени интереси, при опасност за осуетяване или сериозно затрудняване на изпълнението на акта или ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда. В конкретния случай административния орган се е позовал на защита на особено важен обществен интерес и опасност за осуетяване или сериозно затрудняване на изпълнението на акта. Наличието на първата от посочените предпоставки органът е мотивирал с реализация на договор между Европейската комисия и Община Русе за изграждане на Европейски информационен център. С административната преписка не е представено копие от договора и данни за неговото съдържание съдът може да извлече само от приложеното становище на кмета на Община-Русе. Видно от последното, ЕИЦ ще бъде разположен във фоайето на корпус “К” на Доходното здание. В разпореждането липсват мотиви по какъв начин намиращите се пред сградата преместваеми обекти ще попречат на изграждането на Европейския информационен център вътре в зданието, какъвто очевидно е предметът на сключения договор. Безспорно създаването на ЕИЦ е в интерес на всички граждани на Община Русе, но за да бъде предпоставка за допускане на предварително изпълнение, този интерес следва да е застрашен. След като в разпореждането не са изложени доводи в тази насока, съдът приема, че визираното в чл.60, ал.1, предложение второ от АПК условие не съществува.

Съдът намира, че естеството на т.3 от Решение №131 - премахване на преместваеми обекти, не предполага осуетяване или сериозно затрудняване на изпълнението; преместваемите обекти биха могли да бъдат премахнати и след евентуално влизане в сила на решението, включително и по принудителен ред, каквато възможност дават ЗУТ и Наредба №7 за реда и условията за разполагане на преместваеми обекти за търговски и други обслужващи дейности на територията на Община Русе и обектите по чл.56 и чл.57 от ЗУТ. Предвид изложеното, не са налице предпоставките по чл.60, ал.1 от АПК, допускане на предварително изпълнение е неоснователно и следва да бъде отменено.

 

Мотивиран така и на осн. чл.60, ал.6 от АПК, съдът

 

ОТМЕНЯ допуснатото предварително изпълнение на Решение №131, прието с протокол №10/17.04.2008г. на Общински съвет-Русе.

Определението може да се обжалва с частна жалба в 7 – дневен срок от съобщаването му пред Върховният административен съд.

Препис от определението да се изпрати на оспорващия и Общински съвет-Русе.

 

СЪДИЯ: