О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ /26.03.2008г., гр.Русе

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

РУСЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД , в закрито заседание на двадесет и шести март през две хиляди и осма година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: РОСИЦА БАСАРБОЛИЕВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. КРАСИМИР КЪНЧЕВ
2. ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА

при секретаря …………………………………. и в присъствието на прокурора …………………….. като разгледа докладваното от съдията Кънчев адм. дело N 184 по описа за 2008 година, за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по чл.190 ал.1 АПК.
Постъпила е жалба от Иво Христов Иванов и Зорница Илиева Илиева, и двамата от гр.Русе, срещу чл.35 ал.2 и § 2 ал.2 от Наредба №20 за определяне размера на местните данъци и такси на територията на община Русе, приета от Общински съвет – Русе с решение №79 по протокол №7/28.02.2008г. Твърди се, че оспорените разпоредби са незаконосъобразни, поради което се иска отмяна им. С жалбата е формулирано искане за спиране действието на чл.35 ал.2 и § 2 ал.2 от Наредба №20 на Общински съвет – Русе.
Административният съд, като съобрази доводите на страните, намира за установено следното:
Искането е процесуално допустимо – направено в производство по оспорване на подзаконов нормативен акт и от надлежна страна.
Разгледано по същество, искането е основателно по следните съображения:
По силата на чл.190 ал.1 от АПК оспорването не спира действието на подзаконовия нормативен акт, освен ако съдът постанови други. В разпоредбите, регламентиращи оспорването на подзаконов нормативен акт не са посочени предпоставките за спирането или не действието на подзаконовия нормативен акт. Затова съгласно препращащата разпоредба на чл.196 АПК следва да намерят приложени тези, съдържащи се в разпоредбите за оспорване на индивидуалните административни актове. Такива се съдържат в чл.166 ал.2 АПК – когато действието на подзаконовия нормативен акт би могло да причини значителни или трудно поправими вреди.
В случая предмет на преценка за законосъобразност са разпоредби от Наредба №20 на ОбС-Русе, с които е увеличен от 2 % на 3 % размера на дължимия местен данък при възмездно придобиване на имущество. Действието на оспорените разпоредби би засегнало правата на широк кръг лица при осъществяване на възмездни сделки. Тези вреди биха били значителни, предвид големия брой на възмездни сделки – в протокола от заседанието на ОбС-Русе от 28.02.08г. на л.3 са изнесени данни, че при 2 % местен данък за 2007г. е отчетено постъпление в размер на 6 285 000лв. Тези вреди биха били и трудно поправими при евентуална отмяна на оспорените разпоредби при заплащането им при прехвърлителни сделки по време на действие на оспорените разпоредби. Това следва от обстоятелството, че евентуалната отмяната на оспорените разпоредби, би действала занапред, като до този момент при липса на спиране действието, актът поражда валидни права и задължения, поради което в случай на уважаване по същество на жалбата внесените местни данъци при прехвърлителни сделки в по-високия размер не биха били недължимо платени. Затова е налице необходимост от спиране действието на оспорените разпоредби, поради което направеното искане се явява основателно.
С постановяване на спирането ще се запази съществуващото правно положение до произнасяне на съда с влязло в сила решение по законосъобразността на оспорените разпоредби от подзаконовия нормативен акт.
Водим от горното и на основание чл. 190 ал.1 от АПК, СЪДЪТ

О П Р Е Д Е Л И :

СПИРА действието на чл. 35 ал. 2 и § 2 ал.2 от Наредба №20 за определяне размера на местните данъци и такси на територията на община Русе, приета от Общински съвет – Русе с решение №79 по протокол №7/28.02.2008г., до приключване с влязъл в сила съдебен акт на производството по оспорване на същите разпоредби.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.
Препис от определението да се изпрати на страните по делото.
Настоящото определение, след влизането му в сила, да са разгласи от Общински съвет – Русе по начина, по който е разгласена Наредба №20 на Общински съвет – Русе за определяне размера на местните данъци и такси на територията на община Русе.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЪДИИ:1.

2.